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基于共享發展理念下貴州教育扶貧中的實踐反思和改進路徑

來源:黔南民族師范學院學報 作者:辛均庚,沈心一.
發布于:2021-08-24 共12084字
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共享發展理念論文范文第三篇:基于共享發展理念下貴州教育扶貧中的實踐反思和改進路徑

  摘要:学术论文代写,学术论文翻译,英文学术写作消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求。教育扶貧是最有效最直接的精準扶貧,是阻斷貧困代際傳遞的關鍵舉措。貴州作為全國脫貧攻堅的主戰場,做好教育扶貧工作關乎貴州脫貧攻堅和脫貧后的鄉村振興。從梳理貴州教育扶貧的實踐做法,總結教育扶貧特點和成效,到反思教育扶貧工作存在的問題,最后從深化教育扶貧理念、創新扶貧教育路徑、拓寬教育扶貧內涵等方面提出改進路徑,為貴州教育助推鄉村振興提供思考和借鑒。

  關鍵詞:共享發展理念;貴州教育扶貧;實踐探索;

  作者簡介:辛均庚(1975-),男,江西萬載人,博士,教授,碩士生導師,研究方向:高等教育,教育扶貧;;沈心一(1996-),女,布依族,貴州都勻人,碩士生,研究方向:教育學。;

  基金:貴州省社科聯-黔南師院社科聯合基金項目"貴州石漠化地區教育精準扶貧政策推進與成效評估研究"(LHKT2019YB01)階段性成果;

  Abstract:Eliminating poverty,improving people's livelihood and gradually realizing common prosperity are the essential requirements of socialism. Education poverty alleviation is the most effective and direct targeted poverty alleviation,which is the key measure to cut down the intergenerational transmission of poverty. As the main battlefield of poverty alleviation in China,it is very important for Guizhou to do a good job in poverty alleviation and rural revitalization through education. From combing the practice of poverty alleviation through education,summarizing the characteristics and effects of poverty alleviation through education,to reflecting on the problems existing in poverty alleviation through education,this paper puts forward three improvement paths,in deepening the concept of poverty alleviation through education,innovating the path of poverty alleviation through education,and broadening the connotation of poverty alleviation through education,in order to supply thinking and using for reference for education boosting rural revitalization in Guizhou.

  Keyword:sharing development concept; Guizhoueducation; education for poverty alleviation; practical reflection;

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学术论文代写,学术论文翻译,英文学术写作  2021年,中央一號文件《中共中央、國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》明確指出,新時代脫貧攻堅目標如期完成,現行標準下農村貧困人口全部脫貧,中國消除了絕對貧困和區域性整體貧困,創造了人類減貧史上的偉大奇跡[1].隨著新時代脫貧攻堅目標任務如期完成,中國邁入"后扶貧"新階段,教育扶貧的任務將更加艱巨,迫切需要審視教育扶貧中存在的問題,分析癥結,尋找對策,以接續推進脫貧地區的教育振興與鄉村振興發展[2].貴州作為全國教育扶貧主戰場,更需及時梳理、總結、反思,為后扶貧時代貴州教育高質量發展和教育助推鄉村振興奠定基礎。

  一、貴州教育扶貧的實踐探索

学术论文代写,学术论文翻译,英文学术写作  貴州省是全國貧困人口最多、貧困發生率最大、脫貧攻堅任務最繁重的省份,是決戰脫貧攻堅的主戰場(見圖1、圖2)。如2018年,貴州省仍有155.12萬貧困人口,貧困發生率為4.29%,占全國貧困人口總數的9.35%,其貧困人口之多、貧困發生率之高、貧困程度之深處在全國前列[3].一直以來,貴州省高度重視扶貧開發工作,特別是在2015年[10]月習近平總書記視察貴州作出重要指示后,把脫貧攻堅任務作為頭等大事和第一民生工程,在國家共享發展理念和精準扶貧戰略思想指導下,舉全省之力深入實施"大扶貧"戰略行動,把教育扶貧作為全省脫貧攻堅"十項行動"之一,積極落實中央扶貧開發工作會議確定的"五個一批"之"教育發展脫貧一批"工作任務,為確保貴州與全國同步建成小康社會提供人力資源保障。

学术论文代写,学术论文翻译,英文学术写作  在全面建成小康社會的偉大進程中,教育肩負著重要責任和使命,既是全面建成小康社會的重要內容,也是全面建成小康社會的重要支撐。貴州要實現與全國同步全面建成小康社會目標,必須抓好教育扶貧軸心工作,一方面要舉全省之力扶貧教育事業發展,讓人民享有公平又有質量的教育;另一方面又要發揮教育的知識文化科技人才優勢和資源,扶貧經濟社會發展,助推脫貧攻堅和脫貧后的鄉村振興。

  圖1 2015-2020年全國農村貧困人口和貴州貧困人口變化(單位:萬)

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学术论文代写,学术论文翻译,英文学术写作  圖2 2015-2020年全國貧困發生率與貴州貧困發生率變化(%)

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学术论文代写,学术论文翻译,英文学术写作  注:數據來源于2019年國民經濟和社會發展統計公報和貴州省2020年國民經濟和社會發展統計公報。

  (一)實踐做法

  十八大以來,貴州省按照"省負總責、縣抓落實、扶持到校、資助到生"的扶貧原則,圍繞"人人有學上,個個有技能,家家能致富,縣縣有幫扶"的扶貧目標,制定和推進《貴州省教育精準脫貧規劃方案(2[3,10]0年)》和《貴州省教育脫貧攻堅"十三五"規劃實施方案》,統籌各方資源,精確瞄準全省教育最薄弱領域和最貧困群體,特別是深度貧困地區,確實保障每一個貧困學生享有公平又有質量的教育,著力提高貧困人口文化素質和脫貧致富能力,完成發展教育脫貧一批重要任務,助推全面建設小康社會。

  1.學生資助與隊伍建設

  在學生資助方面:一是面對義務教育階段家庭經濟困難寄宿生全面落實"兩免一補",對農村建檔立卡貧困高中(中職)學生實施"兩助三免(補)"、本專科(高職)學生"兩助一免(補)",完善學生資助體系。二是開創"貴州特色"農村學生營養改善工程。充分利用大數據技術,利用教育發展基金會平臺,調動社會各界參與教育扶貧,暢通社會捐資助學渠道,做到精準資助,確保"應助盡助".從2014年11月開始,每生每天補助4元(全年800元),實現全省農村中小學全覆蓋,惠及380萬農村學生;2016年10月,開始實施農村學前教育兒童營養改善計劃,每生每天3元(全年600元),目前共有82個縣75萬多兒童享受該計劃,切實提高農村學生營養健康水平[4].在師資隊伍建設方面:充分利用國家"特崗計劃""國培計劃"等政策,制定出臺《貴州省鄉村教師支持計劃實施辦法(2[3,10]0)》,落實鄉村教師招聘引進、職稱評聘、培訓進修、評優晉職、生活補助、周轉宿舍建設等傾斜政策;持續推進"特崗計劃""國培計劃"向貧困地區、民族地區鄉村學校傾斜,優先滿足緊缺師資配置需求;加強貧困地區職業學校"雙師型"教師隊伍建設,完善城鎮學校校長和骨干教師到農村或薄弱學校任職任教機制,共享優質師資資源。

学术论文代写,学术论文翻译,英文学术写作  2.辦學條件與教育技術

  辦學條件不足主要在義務教育階段。貴州省在改善義務教育階段辦學條件主要通過新建、改建、擴建幼兒園和學校,全面改善薄弱學校基本辦學條件,落實配套設施。如貴定縣利用閑置小學校舍改建村級幼兒園,實現鄉村公辦幼兒園全覆蓋;以及實施的突出文化建設的農村中小學校園美化工程,使得學校和幼兒園成為農村最美的風景。另外,通過推進標準化農村寄宿制學校建設工程,完善宿舍、食堂、醫務室等必需設施,讓偏遠兒童享受優質教育資源。在教育技術扶貧方面:一是充分利用大數據資源,開展"教學點數字資源全覆蓋"建設工程,為邊遠貧困山區學校師生提供優質教育資源,創新"互聯網+教育扶貧"工作。二是進一步推進"三通"(寬帶網絡校校通、教學資源班班通、學習資源人人通)建設。三是探索開展網絡學校空間、網絡教研、名師課堂等建設,推動"一校帶多點、一校帶多校"教學和教研組織模式,促進貧困地區共享優質教育資源,全面提升辦學質量[5].

  3.職業教育與高校服務

  在扶貧職業教育發展方面,主要通過實施教育"9+3"計劃、現代職業教育體系構建、職業教育法制建設等多措并舉大力發展三年免費中職,打通"中高本碩"教育通道,保障弱勢群體接收職業教育機會。在職業教育服務經濟社會發展方面,實施"1戶1人1技能"計劃,創新職教培訓扶貧方式。如從2015年連續3年在省屬10所優質職業院校每年舉辦全免費"威寧班""赫章班",培養6000名學生就業,帶動6000個貧困家庭脫貧,實現"職教一人、就業一個、脫貧一家"精準脫貧目標[6].在高校扶貧方面:一是創新開展"省屬院校幫百村"精準扶貧行動,組織高等院校立足自身人才和科技優勢,建立定點扶貧工作機制,在人才培訓、智力幫扶、學生支教等方面發揮積極作用。二是深入開展"政校合作",鼓勵高校與貧困縣直接對口合作,設立科研基地、實訓基地、產學研基地,直接助推農村產業革命和經濟社會發展。

学术论文代写,学术论文翻译,英文学术写作  4.志智雙扶與黨建工作

学术论文代写,学术论文翻译,英文学术写作  在教育扶貧工作中,要確實握好扶貧與扶志,扶貧與扶智關系,堅持各級各類學校加強黨建工作,把思想政治工作貫穿教育教學改革全過程,有效落實立德樹人培養機制。扶志是轉變思想觀念,樹立自力更生的勇氣和志向,擺脫"等靠要"思想,拒絕"饞懶散"行為,解決精神貧困問題。扶智是提升人力素質,增強脫貧技能,激發內生動力,解決能力貧困問題[7].扶志是基石,扶智是路徑,科學統籌把握二者在教育精準扶貧中的關系,有機結合共同確保2020年脫貧攻堅決勝。另外,各級各類學校深入開展"牢記使命、感恩奮進"主題教育,創新教育方式,推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦,把培育和踐行社會主義核心價值觀作為教育改革發展的基礎工程。幾年來,學校黨建思政工作取得成效。如2018年貴州普定縣第四小學《崇德向善德潤家庭》等12個項目入選全國中小學德育工作典型。在第二屆全國高校大學生思政課藝術作品展及微電影展示活動中,貴州省獲得2個特等獎、1個一等獎、1個二等獎、2個三等獎的好成績。目前全省有建立黨組織的中小學幼兒園1萬5千所,教師黨員12萬;高校黨組織4千多個,師生黨員5萬多個[8].

学术论文代写,学术论文翻译,英文学术写作  5.易地扶貧與教育保障

  易地搬遷脫貧一批作為"五個一批"脫貧舉措之一,既要解決"一方水土養不了一方人"的生存性制約,更要解決好住房、醫療、教育條件差的發展性約束,是一項涉及因素眾多的系統性、長期性工作。"十三五"期間,貴州省計劃實施易地扶貧搬遷188萬人,其中建檔立卡貧困人口150萬,規劃集中建設安置點946個,是全國易地扶貧搬遷規模最大、唯一實行城鎮化集中安置的省份[9].通過出臺安置點教育發展實施意見,組織編制安置點配套學校建設規劃,統籌資金保障安置點配套學校建設;以及針對易地扶貧搬遷安置點師資力量存在總量不足、質量不高、隊伍不穩和結構素養有待優化提升等問題,提出"領辦"學校模式,為做好易地扶貧搬遷"后半篇文章"發揮應盡責任和功能。"十三五"以來,貴州省先后統籌安置點現有1669所中小學、幼兒園辦學資源,解決搬遷適齡兒童就學13萬余人,同時新建、改擴建中小學幼兒園333所,完成投資近62億元,有力保障搬遷子女的就學需求[9].

  (二)特點成效

  1.堅持教育優先發展,舉全省之力辦大教育

  長期以來,因自然環境、交通信息、經濟發展等因素,貴州教育發展整體滯后,難以滿足新時代人民對美好生活向往的需求。貴州省高度認識到辦好教育是改變貴州、挖掉窮根的根本之策,把教育扶貧擺在優先發展戰略上,舉全省之力發展教育事業。"十三五"期間,全省教育投入總計5339多億元,投入比重高于國家平均水平,做到窮省辦大教育[10].大投入迎來大發展,貴州教育各項發展水平大幅度提升,有些超過國家平均水平。如學前教育三年毛入園率達到85%,高于國家平均水平;九年義務教育鞏固率達到90%,高中階段毛入學率達到87%,接近全國平均水平;全省大學生初次就業率達到90.89%,高于全國水平。近5年來,貴州累計減少488萬貧困人口,貧困發生率降到4.29%[8].通過抓均衡、促公平、補短板,全省各級學校辦學條件得到根本改善,城鄉各類教育資源顯著擴增,教育有效供給能力明顯提升,窮省辦大教育成效凸顯。

  2.用活教育政策文件,爭取優質教育資源

  十八大以來,貴州省認真貫徹執行國家扶貧開發系列政策文件,用活用足國家政策為教育扶貧工程爭取了大量的國家經費和資源。如貫徹執行國家學前教育三年行動計劃,實施兩期來,每年新建擴建公辦幼兒園1000所,實現全省所有鄉鎮至少1所公辦幼兒園全覆蓋;新建、改擴建薄弱學校5573所,新增農村寄宿制中心學校3000余所;新建、改擴建普通高中學校266所和中職100余所;基本建成花溪大學城、遵義新蒲大學城和清鎮職教城等,大大改善教育辦學條件,逐步傾向均衡發展[8].在教師隊伍建設中,用足國家特崗計劃、國培計劃政策,招聘9.7萬名特崗教師,實現全省農村中小學幼兒園特崗教師全覆蓋,有力緩解農村學校師資嚴重短缺和結構不合理問題;爭取國家資金[3]億,建設農村學校教師周轉房、公租房14余萬套,惠及20多萬農村教師;按照[3,10]元/月/人標準對全省鄉村教師進行生活補助,全面改善教師住房條件,提高獲得感[4].按照國家"大眾創業、萬眾創新",貴州設立10個國家級實驗教學示范中心,29個省級大學生創新創業訓練中心,支持大學生創新創業訓練計劃756項,大大提升畢業生實踐運用能力,為大學生就業通道打通"最后一公里".

  3.構建學生資助體系,精準資助貧困學生

  貴州省在精準資助貧困學生方面,有多項方式方法走在全國前列。一是率先實施農村建檔立卡貧困生教育精準扶貧資助,從不讓一個學生因貧失學到不讓一戶貧困戶因學致貧。如自2015年精準扶貧農村建檔立卡貧困學生資助,累計發放資助金21.27億,資助學生69.43萬人次。二是率先實行三年免費中職教育、率先實現農村中小學"校校有食堂、人人吃午餐"學生營養改善計劃,率先啟動農村學前教育兒童營養改善計劃。如從2013年以來貴州全省中職學校累計免除學費22.96億元,受助學生197.45萬。營養改善計劃實施以來,學生身高明顯增長,身體素質整體提高,受到劉延東副總理高度認可,要求全國農村推廣。三是實施教育"9+3"計劃,在全國率先實施不分專業、不分城鄉、不分戶籍的免費中職教育,圓了許多農村貧困孩子的讀書夢[4].

学术论文代写,学术论文翻译,英文学术写作  4.拓寬扶貧視野思維,扎實推進對口幫扶

学术论文代写,学术论文翻译,英文学术写作  從2000年國家實施東西對口幫扶以來,貴州省得到廣東、浙江、上海、廈門等東部省市開展的以職業教育和師資培養等為主要內容的"一對一"幫扶,有力提升了學校辦學水平、教師專業發展和脫貧工作能力;同時動員全省高校對口幫扶貧困縣,深化省屬高校百村幫扶行動,助推20個極貧鄉鎮教育脫貧攻堅。另外,通過"校農結合"新模式,將全省各級各類學校1.7萬個食堂,500多萬學生與貧困縣、貧困戶生產農產品精準對接起來,既保障了學生食品安全,又確實解決貧困戶農產品銷路問題,把需求導向與產業扶持、生產基地與銷售平臺、扶貧與扶智慧精準對接,做到教育自我扶貧和脫貧[4].創新開展"校農結合"已成為貴州省深入推進全省教育精準扶貧的重要舉措和打贏教育脫貧攻堅戰的重要突破口,是一款可復制可推廣的新時代教育精準扶貧模式。

学术论文代写,学术论文翻译,英文学术写作  5.創新高校"領辦"模式,助推易地扶貧工作

  高校"領辦"教育模式是新時期高校開展教育精準扶貧工作的創新之舉,以高校為牽頭,依托高校豐富的教育資源和先進的教育思想理念,協同政府、教育行政部門、社區共同辦好易地扶貧搬遷安置點學校。2019年9月份以來,貴州高校已經和13個縣、區人民政府及教育局簽訂了領辦協議,領辦了20所中小學幼兒園;同時從高校遴選了19名教學管理骨干任領辦學校副校長,領辦幼兒園副園長,共派出78名優秀教師和274名優秀大學生擔任安置點學校音樂、美術、體育和英語等學科急缺教師[11].高校"領辦"易地扶貧搬遷安置點學校,有力化解安置點學校師資力量總量不足、質量不高、隊伍不穩等迫切問題,并能同時提供先進教育理念和優質教育資源,真正讓易地扶貧搬遷子女享有公平又有質量的教育,達到高校與安置點學校"雙贏"的效應。

  二、貴州教育扶貧的實踐反思

学术论文代写,学术论文翻译,英文学术写作  十八大以來,貴州教育扶貧工作取得突破性、跨越性發展,體現為學前教育發展更加普惠、義務教育發展更加均衡公平、職業教育發展更有特色亮點、高等教育發展更重內涵建設,總體各級各類教育呈現健康發展良好態勢。隨著教育扶貧工作持續推進和縱深發展,也逐步出現發展困境和問題,需加以分析思考,以保障教育扶貧在脫貧攻堅中的根本作用。

  (一)學前教育資源總量供不應求,師資隊伍建設面臨挑戰

  目前貴州學前教育雖取得跨越式發展,學前教育三年毛入園率達到85%,實現全省鄉鎮公辦幼兒園一所目標;但由于發展基礎薄弱,入園難、教師短缺、辦學條件不充分依然是當前學前教育發展困境。在入園難方面:城區由于未出臺小區配套幼兒園建設與管理辦法和城鎮化建設未同步規劃幼兒園,導致大班額現象,無法完全滿足入園需求;而農村由于未能一村一園,絕大部分只能在村小附屬學前班就讀村,接受一年學前教育。在師資隊伍建設方面:隨著國家實施"二孩政策""三孩政策"和實現學前三年教育基本普及,缺額將繼續加大。在辦學條件方面:貴州近十年來投入經費達90多億元,但由于主要用于園舍基礎建設和教師招聘,未能完善教學和辦公條件,使得幼兒園辦學運轉困難,難以保障教育教學。如調研的貴定縣良田鄉公辦幼兒園有58個幼兒,[10]個教師(其中兩個是臨聘的)和三個臨聘保教員,其辦學經費只夠支付臨聘教師和保教員工資,無剩余經費購買紙張、畫筆、顏料等基本教學材料和游戲玩具。

  (二)內涵發展理念未完全樹立,教育難有高質量發展

学术论文代写,学术论文翻译,英文学术写作  自2015年貴州實施"新兩基"以來,通過新建、改擴建、美化校園等方式,使得中小學幼兒園辦學硬件條件得到極大改善,學校和幼兒園成為城鎮鄉村最美的風景和名片;但軟件建設仍然滯后,內涵發展理念未完成樹立,維持在形式上的均衡發展,未突破內涵上的高質量發展,特別是農村小學因撤并之風引發一些負面影響,難以保障內涵式發展。主要體現在教師擔心撤并而不能安心工作,家長因擔心沒有好教師,不惜成本送孩子進城讀書,進一步導致農村生源稀少,而城鎮學校則人滿為患,大班額現象嚴重,難以保障高質量發展;撤并后的學校場地和教室等資源相當一部分是擱置的或被村級政府征用,存在教育資源浪費和擠占現象。如調研貴定縣小寨小學只有一名53歲教師和17名1-2年級學生,和平校點只有一名教師和[10]名1-2年級學生。一個教師要同時包攬1-2年級教學任務和吃住問題,根本無力鉆研教學,難以提升教育質量;農村寄宿制學校教師也一樣,要承擔寄宿學生衣食住行所有事務,未有更多時間進行教學改革研究,只能應付式教學,難以保障教學質量。很多農村教師因職稱評審制度一刀切,名額結構不均衡,很難晉升更高職稱,最高一般在八級,而且年齡一般都到50多歲,整體農村教師老齡化嚴重,教師內生發展動力不足,職業倦怠明顯等問題。如貴定云霧鐵廠小學,有11名教師,最小的是38歲,平均年齡49歲,大多數教師都安于現狀,就等著退休,專業發展動力缺乏,都是應付完成教學任務。

  (三)職業教育內生發展不足,農村職教發展總體薄弱

  職教扶貧不僅是人力資源開發,阻斷貧困代際傳遞的最直接最有效途徑,也是民族地區經濟社會可持續發展的現實需求,更是決勝全面建成小康社會的重要保障。發展職業教育助推精準扶貧脫貧已成為貴州拔窮根的重要實踐路徑,初步形成貴州特色的職業教育扶貧脫貧發展之路。但在新時代發展背景下,職教人才培養面臨著多樣化多優質職業教育需求與職業教育資源供給不平衡不充分之間的矛盾,既要滿足經濟社會文化發展所需,又能適應不同地區不同學生個性發展與終生成長需要,整體發展體現內生動力不足,還需解決職教理念的深化認識、走內生發展之路,大力發展農村職教等三大問題。目前社會對職業教育認可度不高,依然視為"二流教育",是學習不好的標簽;一些地方也存在重普教輕職教,導致資源不足,質量不高;另外貴州職教發展借鑒的成分多,自身發展優勢特色體現不足,如貴州自然風光"大公園"和民族文化"大觀園"教育資源特色與職業教育精準扶貧緊密結合不夠,難以滿足區域經濟社會發展和市場需求。貴州農村職業教育發展整體滯后,部分縣域職業教育還處于起步階段,基本處在一縣一職,且生均經費、校舍和儀器設備等辦學條件整體較落后。

  (四)教育信息技術人才短缺,出現"建用分離"浪費現象

  教育信息技術扶貧教育主要有針對農村學校開展的"教學點數字資源全覆蓋"工程,能有效解決農村學校(教學點)因師資嚴重不足、教學設備落后導致教育資源匱乏、教學質量不高等發展困境。通過利用大數據資源拓寬教育內容視野,更新教育理念更新,改革教育教學模式,能全面提高教師專業發展水平和學生培養質量[5].但由于前期建設速度較快,對教育信息技術人才培養不足、教師使用培訓未及時跟進,導致"建用分離"現象嚴重,設備使用率偏低,存在教育信息資源浪費;特別是一些邊遠地區,由于網絡覆蓋率較低,導致使用不通暢,不少學校只好擱置不用。通過調研發現,一些教學點雖都配有"班班通",但能熟練使用的教師除電教主任外,其他教師使用頻率很低,主要原因是培訓不足,技術支持跟進不夠,加上農村教師平均年齡偏大,學懂弄通較困難,還是習慣于傳統的"粉筆+黑板"方便快捷模式。

学术论文代写,学术论文翻译,英文学术写作  (五)高校扶貧方式創新不夠,呈現扶貧"三化"普遍現象

  服務社會是高校三大職能之一,高校在開展教育扶貧中最具有資源優勢,能開展人才扶貧、智力扶貧、科技扶貧、產業扶貧等。在當前決戰脫貧攻堅,決勝全面建成小康社會特殊時期,高校都能參與到教育扶貧的大潮中。但高校扶貧的數量和質量參差不齊,還存在認識上盲目化、方式上同質化、動機上功利化等問題,對貧困大學生幫扶缺乏能力扶貧[12].具體在扶貧認識上,不很清楚自己能做什么,扶貧對象最需要什么,更多的是基于經驗開展扶貧活動。在扶貧方式上,大多數高校還是采用傳統的方式,服從上級安排,未能充分發揮自身資源優勢、對接區域經濟社會文化發展需求和扶貧對象實際需求。在扶貧動機上,高校往往傾向于周期短、易操作的扶貧方式,主要通過捐款捐物來達到扶貧目標,而科技產業扶貧因周期長、成本高而難以實質開展,未形成長效機制;也有高校把扶貧當作爭"政績"的手段,強行要求師生捐款捐物,把師生的評優與參與"三下鄉、三支一扶"活動相掛鉤,存在明顯的功利動機。高校在幫扶貧困大學生上,主要采用"獎、貸、助、補、免、勤"等方式進行經濟物質幫扶,對其進行感恩教育,但對于能力幫扶體現不明顯,還會出現貧困大學生畢業后"脫貧返貧"現象,未能建立貧困大學生預防返貧再教育機制。

  總之,貴州教育扶貧實踐還存在扶貧理念系統性不夠,對教育扶貧在脫貧攻堅中的根本價值認識不全,把教育扶貧當作一項政治任務和形象工程來完成,存在一些簡單化、短期化、形式化、政績化的不良現象;由于缺乏系統思考,在扶貧思維上體現粗放式思路,出現"大水漫灌"現象,造成教育資源浪費;另外制度設計缺乏協調銜接性,設計與執行之間存在背離現象,幫扶內容與幫扶對象需求脫節,導致幫扶效果不理想;還有教育扶貧主體總體上缺乏多元性,未能激發調動更多社會力量參與扶貧;扶貧模式主體上體現"救助式",導致自我發展能力不足,易出現返貧現象[13].

  三、貴州教育扶貧的改進路徑

  (一)深化教育扶貧理念

学术论文代写,学术论文翻译,英文学术写作  脫貧的關鍵取決于人的綜合素質提高。扶貧的對象是人,脫貧的關鍵也是人,脫貧致富的根本是自力更生,核心是提高人的綜合素質,扶貧歸根到底是人的扶貧,而教育扶貧是改變人的貧困最直接最有效的措施。越窮的地方越難辦教育,但越窮的地方越需要辦教育,越不辦教育越窮,這種教育上的馬太效應,實際上也是一個"窮"和"愚"互為因果的惡性循環;而教育發達---人才興盛---科技進步---經濟振興---國家強盛是一個相輔相成、循序遞進的統一過程,其基礎在于教育。扶貧開發需以共享為基礎,發展為目標,落實在精準;需堅持問題導向,優化資源配置,因對象而篩定項目,因項目而選擇人員,因人員而落實責任,完善精準扶貧信息化管理平臺,統籌教育扶貧共享機制,落實教育扶貧評價機制、創新社會力量參與教育精準扶貧機制。目前,教育扶貧進入歷史最好的時期,各種資源不斷輸入,應整合各級各類教育資源,統籌協調,實現跨部門、跨年度、跨層級統籌,實行結果導向的評價標準,構建多元主體協同推進的教育精準扶貧開發格局,鼓勵和引導各類組織機構多方參與教育扶貧開發,形成多元主體各盡其責、協同共進的社會教育扶貧長效機制。

  (二)創新扶貧教育路徑

  創新是第一發展動力。在扶貧教育發展路徑上,需抓住經費投入、精準內涵、智志雙扶等思路方式創新。首先在經費投入方面,可以創新政策文件和籌措經費方式,如出臺更多相關助推教育發展政策文件和持續壓縮黨政機關行政經費的[10]%用于教育事業發展[8].其次深化和細化教育精準扶貧內涵,全力推進職教領域"四個精準"扶貧系統工程。一是"精準招生",擴大貧困家庭孩子進職教比例;二是"精準資助",真正讓貧困生讀得起書,學得起技能;三是"精準培養",促進貧困生多樣化成才;最后是"精準就業",確實發揮職教扶貧脫貧的直接效應。其三創新貧困生扶貧思想和模式,從"輸血式"經濟物質幫扶向"造血式"知識能力幫扶轉變。通過搭建專門平臺,主動融入產業轉型升級和創新驅動發展,以產教融合、科教融合、校企合作為突破口,提供貧困生學習實踐機會,鍛煉自我,改善自我,從而提高貧困生的綜合素養[14].其四要發揮教育自我扶貧功能,推進和改進"結對子""對口幫扶""集團化辦學"等幫扶方式,實現教育資源教育內部共享。如"集團化辦學"等幫扶模式已取得較大成效,可進一步深化推進;貴州高校通過與東部高校結對子,進行全方位對口幫扶,發展水平得到大幅度提升,特別是博士教育發展;繼續推進"城市學校教師幫扶農村薄弱學校一年以上作為城市教師職稱晉升的必備條件之一"政策,深化教師流動機制,共享教師資源。

  (三)拓寬教育扶貧內涵

  教育具有先天的人才、科技資源優勢,要最大限度利用好教育的人才科技資源,需進一步拓寬教育扶貧內涵,真正發揮教育在社會發展中的先導性、基礎性、根本性作用,可從人才培養對接、技能培訓等方面拓寬。首先在人才培養上應結合貴州大數據、大健康、大旅游、山地農業、新型建筑、民族醫藥等特色優勢優化專業結構,確實為貴州經濟社會發展培養急需人才;其次在技能培訓方面,需深化校企合作、產教融合,進一步統籌區域內外有利資源,為片區培養大批技術技能人才和掌握實用技術的農民[15].其三在高校扶貧方面,要進一步做好"頂天"設計,落實"立地"責任,加強農村扶貧的科研支持力度,不斷優化人才培養模式,創新高校與貧困地區政府在人才培養、科技創新、干部鍛煉、教師培訓等方面開展深度合作。如黔南民族師范學院與貴州平塘縣開展的"校農結合"扶貧模式就是一個成功典范,其得到省委領導充分肯定和推廣,具體通過建立實用技術技能培訓基地、科研實驗實踐基地、文化講習演展基地、應用型人才培養基地等路徑,確實有效扶貧到位,出成效。

  (四)建構后扶貧時代新路徑

  2021年2月25日,習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告,我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利,實現了現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧,完成了消除絕對貧困的艱巨任務,創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡[16].

  在我國進入鞏固拓展脫貧攻堅成果與脫貧地區鄉村振興有效銜接新時期,教育扶貧也進入后扶貧時代。進一步最大限度地引入社會資本是后扶貧時代教育扶貧的主要行動路徑,社會資本最大的價值在于能夠為當代最迫切的問題提供多學科和跨學科的方法探討可靠起點,為后扶貧時代鄉村振興提供了新的分析工具和方法[17].在后扶貧時代,需要進一步優化人力資本存量,聚焦教育扶貧資源;擴大社會關系規模,提高教育扶貧效率;凝聚社會信任,塑造教育扶貧共同體;大力培育公共精神,增強教育扶貧新動力,以此構建新時代中國特色脫貧攻堅新路徑[17].

  教育扶貧是一項復雜系統工程,不論是扶貧教育發展,還是通過教育扶貧促進經濟社會發展,都要充分看到這項工作的長期性、復雜性,要發揮好政府、社會、高校、科研機構、媒體、企業等參與主體的作用,統籌教育部門和其他部門,在全面脫貧后做好后扶貧時代大文章。轉變教育扶貧理念思維,強化頂層設計,完善教育扶貧機制和治理機制,構筑多元主體參與的大教育扶貧格局,共同鞏固教育脫貧攻堅成果,推進脫貧地區鄉村振興發展。

  參考文獻

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作者單位:黔南民族師范學院教育科學學院 斯德歌爾摩大學社會科學院
原文出處:辛均庚,沈心一.共享發展理念下貴州教育扶貧的實踐、反思與改進[J].黔南民族師范學院學報,2021,41(03):76-83.
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